各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局(糧食局)、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局、委)、市場監(jiān)督管理局(廳、委),中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級分行,中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司,中國糧食行業(yè)協(xié)會:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神,扎實(shí)做好2024年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購(以下簡稱夏糧收購)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識抓好夏糧收購工作的重大意義
今年是新中國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,抓好糧食收購工作意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作首戰(zhàn),抓好夏糧收購是堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的有力舉措,是深入實(shí)施糧食市場調(diào)控,保障糧食市場供應(yīng)充足、價(jià)格運(yùn)行在合理水平的重要抓手,是踐行為民服務(wù)宗旨、保護(hù)種糧農(nóng)民切身利益的客觀要求。要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求,把夏糧收購放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和糧食安全大局中謀劃推進(jìn),進(jìn)一步提高站位、強(qiáng)化舉措、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任,有力有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),確保夏糧收購相關(guān)工作順利開展。
二、精心組織市場化收購,更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用
要堅(jiān)持市場化理念不動搖,持續(xù)加強(qiáng)收購工作統(tǒng)籌組織,認(rèn)真做好倉容、資金、設(shè)備、人員等保障,切實(shí)做到“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧”。著力營造公開透明、規(guī)范有序的良好市場環(huán)境,積極引導(dǎo)多元主體入市收購,激發(fā)市場購銷活力。著力推動產(chǎn)銷合作走深走實(shí),因地制宜開展跨區(qū)域、跨主體、多模式、多業(yè)態(tài)產(chǎn)銷合作活動,健全完善政府搭臺、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的產(chǎn)銷合作長效機(jī)制。用好糧食收購貸款信用保證基金,緩解企業(yè)市場化收購融資壓力,支持農(nóng)民售糧變現(xiàn)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,實(shí)施“六大提升行動”,持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障。有關(guān)企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,充分利用倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢,積極入市、始終在市,合理把握收購節(jié)奏,維護(hù)糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行。
三、認(rèn)真抓好政策性收購,牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線
中儲糧集團(tuán)公司要嚴(yán)格履行最低收購價(jià)政策執(zhí)行主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(國糧發(fā)〔2018〕99號)、《關(guān)于2024年小麥最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》(國糧糧〔2023〕178號)和《關(guān)于2024年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》(國糧糧〔2024〕40號)要求,做好政策性收購各項(xiàng)準(zhǔn)備。要立足方便農(nóng)民就近就便售糧,提前確定收購庫點(diǎn),合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn),及時(shí)公布有關(guān)信息。要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測,及時(shí)按程序申請?jiān)诜蠗l件的地區(qū)啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案,切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價(jià),不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。要加大新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度,對可能出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)糧食,有關(guān)地方可采取地方臨儲等方式妥善處置,確保農(nóng)民售糧順暢。嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時(shí)足額供應(yīng),專款專用、封閉運(yùn)行。
四、持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù),不斷提升農(nóng)民售糧幸福感和滿意度
要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,順應(yīng)農(nóng)民便捷、順暢、高效售糧需求,創(chuàng)新服務(wù)方式,完善服務(wù)舉措,提高服務(wù)質(zhì)量,用心用情做好農(nóng)民售糧、企業(yè)收糧服務(wù)工作。要強(qiáng)化庫點(diǎn)標(biāo)識標(biāo)牌管理,按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺。要完善現(xiàn)場接卸指引,優(yōu)化裝卸流程,提高咨詢講解、過磅稱重、質(zhì)量檢驗(yàn)、卸載入庫、賬款清算等工作質(zhì)量和效率,必要時(shí)早開門、晚收秤,延長收購時(shí)間。要鞏固預(yù)約收購實(shí)踐成果,進(jìn)一步加大探索推廣力度,創(chuàng)新采用APP、小程序、公眾號等預(yù)約方式,切實(shí)提高收購工作效率效能,讓售糧農(nóng)民少跑腿、少排隊(duì)、快售糧。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用,及時(shí)提供清理、干燥、收儲等服務(wù);指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧,促進(jìn)農(nóng)民減損增收;指導(dǎo)收儲企業(yè)改善倉儲設(shè)施條件,應(yīng)用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備,提高倉儲管理規(guī)范化水平。要持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守“一規(guī)定兩守則”和《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規(guī)程,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動和“五化一落實(shí)”專項(xiàng)行動;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,實(shí)施重大事故隱患“動態(tài)清零”;強(qiáng)化人員安全教育和安全作業(yè)管理,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、切實(shí)抓好保供穩(wěn)價(jià)工作,全力保障糧食市場供應(yīng)充足運(yùn)行平穩(wěn)
要進(jìn)一步樹牢系統(tǒng)觀念,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,統(tǒng)籌抓好夏糧收購與保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警,緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段,適時(shí)加大糧食市場監(jiān)測力度和頻次,及時(shí)掌握糧食供求、價(jià)格、各類主體心態(tài)等變化。要加強(qiáng)產(chǎn)購儲加銷全鏈條協(xié)同保障,一體推進(jìn)糧源調(diào)度、加工、儲運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)工作,形成保供穩(wěn)價(jià)合力。要把握好中央和地方儲備輪換時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,加強(qiáng)各級儲備協(xié)同運(yùn)作,發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用。要加強(qiáng)終端消費(fèi)保障,在保證糧油供應(yīng)充足基礎(chǔ)上豐富產(chǎn)品花色種類,引導(dǎo)企業(yè)增加名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品投放,更好滿足消費(fèi)者多樣化、個性化、定制化消費(fèi)需求。要強(qiáng)化信息發(fā)布和政策宣傳解讀,適時(shí)通報(bào)收購進(jìn)度、市場供求、糧食價(jià)格、產(chǎn)銷需求等信息,引導(dǎo)各類主體合理安排購銷活動;通過新聞發(fā)布、專家解讀、記者采訪等多種方式,主動回應(yīng)社會關(guān)切,穩(wěn)定市場預(yù)期。持續(xù)加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè),結(jié)合實(shí)際制訂完善糧食應(yīng)急保供方案和突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案,不斷提升應(yīng)急保供能力。
六、從嚴(yán)開展執(zhí)法監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)良好收購市場秩序
要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化事前事中監(jiān)管和事后行政執(zhí)法。加大收購現(xiàn)場檢查力度,加強(qiáng)糧食收購企業(yè)備案、政策性糧食收購庫點(diǎn)審批、倉儲管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促糧食收購企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行糧食收儲政策和法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化收購流程管控。強(qiáng)化跨部門執(zhí)法協(xié)作,發(fā)揮好12325、12315監(jiān)管熱線作用,靈活運(yùn)用現(xiàn)場巡查、視頻抽查、信息化監(jiān)管等手段,不斷提升監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益,保障糧油收購活動平穩(wěn)有序進(jìn)行。政策性糧食收購要全面使用信息化系統(tǒng),確保糧庫信息系統(tǒng)通過省級平臺或央企平臺與國家平臺互聯(lián)互通。糧食行業(yè)協(xié)會及中介組織要加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營,合力營造良好市場環(huán)境。
七、強(qiáng)化收購工作組織保障,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)
各地要切實(shí)承擔(dān)起組織轄區(qū)內(nèi)夏糧收購工作的主體責(zé)任,明確重點(diǎn)任務(wù)分工,優(yōu)化完善收購方案,細(xì)化實(shí)化政策措施,保障夏糧收購順利開展、糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行。要進(jìn)一步健全糧食收購協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨主體協(xié)同聯(lián)動,壓實(shí)政策執(zhí)行主體、具體收儲企業(yè)等各方責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決夏糧收購過程中的實(shí)際問題。要把調(diào)查研究貫穿夏糧收購工作全過程,主動深入田間地頭和收購一線,廣泛聽取種糧農(nóng)民、收購企業(yè)、基層部門等各方面意見建議,不斷優(yōu)化收購政策措施。要堅(jiān)持底線思維,密切關(guān)注天氣變化,加強(qiáng)暴雨、洪澇、干熱風(fēng)等異常天氣和自然災(zāi)害預(yù)警,提前研究制定應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案,保障農(nóng)民售糧順暢。重大問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報(bào)告。
?????????????????????????????????國家發(fā)展和改革委員會??國家糧食和物資儲備局?????財(cái)??政??部???????????
???????????????????????????????????農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?????? 國家市場監(jiān)督管理總局????中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月11日????